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重慶市秒速快三网站區人民政府辦公室
關于進一步推進生活垃圾分類工作的實施意見

秒速快三网站府〔201933

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各乡镇人民政府、街道辦事处,区政府各部门,有关单位:

????为认真贯彻落实《重庆市人民政府辦公厅關于進一步推進生活垃圾分類工作的實施意見》(渝府辦發〔2019〕82號),进一步推进我区生活垃圾分类工作,经区政府同意,制定本实施意见。

????一、總體要求

????(一)指導思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、發挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,牢固树立和践行新發展理念,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统,形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成,努力提高生活垃圾分类制度覆盖范围,提升生活垃圾分类成效,着力推动秒速快三网站绿色發展、可持续發展,加快建设山清水秀美丽之地。

????(二)工作目標。2019年,城市建成区、建制乡镇政府所在地全面推行生活垃圾分类,城市建成区内35%的街道、37个行政村开展生活垃圾分类示范,建成2个垃圾分类示范街道、37个垃圾分类示范村;其余乡镇(街道)印發实施方案、开展宣传并选择一批社区、小区、行政村等进行试点示范。公共机构(包括党政机关,学校、科研、文化、医疗、出版、广播电视等事业单位,协会、学会、联合会等社会组织,车站、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位)、相关企业(包括宾馆、饭店、餐饮企业、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批發市场、商铺、商用写字楼等)垃圾分类实现全覆盖;城市生活垃圾回收利用率达到25%。

????2020年,城市建成區內50%的街道、50個行政村開展生活垃圾分類示範,建成2個及以上生活垃圾分類示範街道、50個及以上生活垃圾分類示範村,城市生活垃圾回收利用率達到35%,基本建成城市生活垃圾分類處理系統。

????2022年,基本建成全區生活垃圾分類處理系統。

????二、全面實施生活垃圾分類工作

????(三)開展示範片區建設。城市生活垃圾分類以街道爲單元開展示範,實現城市生活垃圾分類管理主體全覆蓋,生活垃圾分類類別全覆蓋,生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統全覆蓋,到2021年,將西城街道、南城街道、東城街道的城市建成區全面建設爲分類示範片區。其余鄉鎮在政府所在地全面推行生活垃圾分類的基礎上,選擇一批社區、小區等開展分類示範。

????農村生活垃圾分類以行政村爲單元開展示範,以點帶面,逐步擴展延伸,實現全域覆蓋,2019年建成分類示範村37個、2020年達到50個。

????(四)公共機構率先示範。区政务服务辦等主管部门要组织党政机关和学校、医院、科研、文化、出版、广播电视等事业单位,协会、学会、联合会等社团组织,体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位率先实行公共机构生活垃圾分类;有关主管部门要指导国有企业、车站、宾馆(酒店、旅馆)、饭店(含餐饮企业)、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批發市场、商铺、商用写字楼等场所落实生活垃圾分类要求。各乡镇(街道)按照属地管理原则,加强军地协作,共同推进军队营区生活垃圾分类工作。

????(五)夯實學校教育基礎。區教委要依托課堂教學、校園文化、社會實踐等平台,加強學校生活垃圾分類教育。以生活垃圾分類爲主題,深入開展生活垃圾分類進校園、進教材、進課堂和“小手拉大手”等活動,實現“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區”目標,培養良好文明習慣。

????(六)開展志願服務活動。区委宣传部要牵头组织开展生活垃圾分类志愿服务活动。区政务服务辦要牵头组织公共机构开展生活垃圾分类志愿者活动,落实参加一次培训、开展一次活动、督导一个单位、带动一个家庭、联系一个社区“五个一”工作。团区委、区妇联等群团组织和社会组织要积极引导各类群体参与生活垃圾分类,尤其要發挥青少年在生活垃圾分类工作中的生力军和突击队作用,引导其带头践行绿色生活方式,让绿色、低碳、公益成为更多青少年的时尚追求。“山水之城·美丽之地”等志愿服务活动要把生活垃圾分类志愿服务作为重要内容,开展形式多样的社会宣传、主题实践。

????三、加快生活垃圾分類系統建設

????(七)完善簡便易行分類投放方式。推進城市生活垃圾精確分類投放。按照城市生活垃圾“可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四分類法,設置外觀統一、標識明顯、功能齊全、管理規範的垃圾分類收集容器。引導居民在家中分類設置“易腐垃圾”“其他垃圾”收集桶,做好日常“易腐垃圾”“其他垃圾”分類,並將有害垃圾單獨投放到指定投放點,鼓勵居民出售或單獨投放可回收物。引導居民采用專用容器盛放“易腐垃圾”,減少塑料袋使用,逐步實現“易腐垃圾”中無玻璃陶瓷、無金屬雜物、無塑料橡膠。居住小區結合實際在“易腐垃圾”“其他垃圾”分類的基礎上,增設有害垃圾和可回收物投放點。結合實際探索推行生活垃圾定時定點投放、樓層撤桶,建立方便可行的分類投放體系,引導居民養成定時定點分類投放習慣。將城區主次幹道、廣場、公園、步行街等公共區域的垃圾收集容器逐步更換爲符合相關要求的分類收集容器。

????因地制宜推進農村生活垃圾分類。在推進日常“易腐垃圾”“其他垃圾”兩分類基礎上,結合鄉村振興戰略、農村人居環境整治三年行動計劃,因地制宜推進“可回收物、易腐垃圾、其他垃圾”三分類,具備條件的可單獨投放有害垃圾,易腐垃圾可就地堆肥、漚肥、還田處理。

????(八)規範生活垃圾分類收集。優化生活垃圾分類收集站點布局,公示收集站點分布、開放時間,以及各類生活垃圾的收集、運輸、處置責任單位、收運頻率、收運時間和處置去向等信息,合理設置生活垃圾收集箱桶(房、站)等,並分類噴塗統一、規範、清晰的標志和標識,確保功能完善,幹淨無味。引導專業公司開展生活垃圾收集,提高分類收集水平。引入社會力量參與大件和裝修垃圾的分類收集工作,實施電話預約、登門收集服務。

????(九)防止分類運輸“先分後混”。以全程分类为目标,积极推广市场化、专业化运输模式,支持专业运输公司承担生活垃圾分类运输工作,严防“先分后混”。按照辖区各类生活垃圾的产生量,合理确定收运频次、收运时间和运输线路,配足、配齐分类运输车辆。收运车辆应分类喷涂统一、规范、清晰的标志和标识,标明运输生活垃圾种类。垃圾中转站点要满足分类运输、暂存条件,并符合密闭、环保、高效的要求。强化运输环节管理,对有物业管理的小区,物业单位要做好与垃圾收运单位的衔接;对无物业管理的小区,属地乡镇人民政府(街道辦事处)要兜底衔接,防止生活垃圾“先分后混”“混装混运”。有害垃圾运输要严控污染,确保环境安全。

????(十)提高適應分類處理的能力。加快建立与生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输相匹配的分类处理系统,满足生活垃圾分类处理需求。按照全市统一规划,将餐厨垃圾、厨余垃圾统一运往餐厨垃圾处理中心处置,禁止利用餐厨垃圾违规饲喂生猪,其他垃圾进行集中卫生填埋(綦江垃圾焚烧發电厂建成投用后统一运往綦江垃圾焚烧發电厂处置)。有害垃圾交由具有危险废物处理资质的单位进行无害化利用处置,确保环境安全。商务部门要完善再生资源回收体系,推进与生活垃圾分类收运体系的融合,建立可回收物统计制度,促进再生资源规范化、专业化处理和循环利用。

????四、強化工作保障

????(十一)強化組織領導。成立由区委副书记、区政府区长张兴益任组长,区委常委朱高云、区政府副区长罗弟杰任副组长的秒速快三网站区生活垃圾分类工作领导小组,领导小组辦公室设在区城市管理局并负责日常工作。各乡镇(街道)、部门、单位要建立“一把手”亲自抓的工作机制。各乡镇(街道)、部门、单位要在2019年1020日前完成生活垃圾分類制度實施方案制定,細化工作目標,完善配套措施,保障工作力量,持續抓好落實。區級各部門、國有企業、有關單位等要落實專門力量,分工負責,組織系統內單位全面開展生活垃圾分類,督促派駐到鄉鎮(街道)的機構服從轄區鄉鎮(街道)分類工作安排。區級有關部門要統籌其他領域垃圾分類工作,區分種植業廢棄物、養殖業廢棄物、投入品包裝廢棄物,推進農業生産垃圾分類工作。強化建築垃圾源頭管理,提高分類收運和資源化利用水平。

????(十二)強化黨建引領。建立“党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与”的垃圾分类工作机制,充分發挥基层党组织和党员干部的带头作用。乡镇(街道)、村(社区)党组织要以党建工作为引领,把生活垃圾分类工作作为基层党建和社会治理的重要切入点,压实生活垃圾分类工作责任,全面推进党建工作和垃圾分类工作互促并进;要统筹居委会、村委会、业委会、物业企业力量,發动党员骨干、热心市民、志愿者等参与、监督生活垃圾分类,努力形成村(社区)党组织、居委会、业委会、物业企业、志愿者一体推进的工作格局。

????(十三)強化法治保障。坚持依法治理,严格实施《重庆市生活垃圾分类管理辦法》《重庆市餐厨垃圾管理辦法》。结合实际制定和完善分类设施配置、收运、处置等标准规范、监管制度。开展生活垃圾分类专项执法行动,通过教育、处罚、拒运和纳入社会征信体系等方式约束行为,逐步提高生活垃圾分类法治保障水平。

????(十四)强化宣传發动。区委宣传部、区卫生健康委要结合全国文明城区、卫生城区、卫生乡镇、卫生单位等创建及文明单位、文明村镇、文明家庭、道德模范等评选和“文明在行动、秒速快三网站更洁净”等活动,推动生活垃圾分类工作,推进生活垃圾分类进机关、进学校、进村社、进家庭、进企业、进景区、进军营。区内媒体要加大公益宣传力度,广播电台、电视台、报社、网络等媒体要在黄金时段或显著版面免费开展生活垃圾分类公益宣传。区交通局、区城市管理局等部门要督促有关企业在汽车站、火车站、公交车(含出租车、观光车)、交通站台、交通护栏、过街天桥、LED显示屏等,利用部分广告位免费开展生活垃圾分类公益宣传。区住房城乡建委要督促物业公司利用电梯等广告位免费开展生活垃圾分类公益宣传,督促开發建设或施工单位利用围墙围挡等免费开展生活垃圾分类公益宣传。区文化旅游委要通过“文化下乡”等活动开展生活垃圾分类宣传。其他部门、单位要结合实际利用辦公场所开展生活垃圾分类公益宣传。乡镇(街道)、村(社区)要利用宣传栏、公示栏等载体和召开群众院坝会、座谈会、入户宣传、發放宣传单、举辦知识讲座及相关主题活动等群众喜闻乐见的形式开展宣传,切实提高人民群众对生活垃圾分类的认识,培养生活垃圾分类习惯。

????(十五)強化政策保障。按照混合垃圾多付費、分類垃圾少付費原則,執行差別化生活垃圾處置收費政策。探索生活垃圾分類政策引導、激勵和補貼機制,提高再生資源回收企業參與生活垃圾分類的積極性。創新政府、市場、社會合作模式,充分利用市環衛集團等專業企業優勢協助開展生活垃圾分類工作。引導社會資本參與生活垃圾分類,將生活垃圾分類經費納入財政預算,逐步形成多元投入、財政保底的經費保障機制。鼓勵探索創新開展生活垃圾分類,對創新工作具有示範意義的給與獎勵。

????(十六)強化責任落實。各鄉鎮(街道)、部門、單位要按照工作職責,主動擔當、主動作爲、分工負責,共同推動全區生活垃圾分類工作。建立生活垃圾分類包社區、包小區、包樓棟、包戶等網格化管理制度,由各街道將城區所有社區、小區、樓棟等劃分爲若幹責任網格,由區領導督導社區、區級部門主要領導督導小區、街道主要領導督導樓棟、街道其他幹部職工及社區幹部督導居民戶。建制鄉鎮及行政村參照城區模式,由鄉鎮(街道)落實網格責任。

????(十七)強化分類指導。建立區、鄉鎮(街道)、村(社區)“三級”生活垃圾分類指導員隊伍,逐級形成指導員網絡體系,開展生活垃圾分類相關知識、法規、標准、規範的宣傳教育,強化現場引導,指導群衆正確分類、正確投放,糾正不規範的分類和投放行爲,並做好台賬記錄,逐步提高群衆生活垃圾分類知曉率、參與率和投放准確率。

????(十八)強化督導評價。将生活垃圾分类工作纳入全区经济社会發展考核内容。由区生活垃圾分类工作领导小组制定考核辦法和评价细则并建立“月暗查、季评价,月报告、季通报”制度,对各乡镇(街道)和区级部门的实施情况通过第三方机构进行监督监测、绩效评价。区级各部门、各乡镇(街道)要建立和完善定期调度、评价、通报措施,推动形成齐抓共管、齐头并进的工作格局。区级有关部门、各乡镇(街道)要将生活垃圾分类工作推进情况,每季度向区生活垃圾分类工作领导小组报告。对推进工作不力的,将按规定严肃追责问责。

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????重慶市秒速快三网站區人民政府辦公室

???????????2019年9月30

????(此件公开發布)

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????政策解讀:《關于進一步推進生活垃圾分類工作的實施意見》解读

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秒速快三网站区政府网 www.cqnc.gov.cn 2019年10月15日 16:35:20 供稿:区政府辦 责编:周韬
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